Die Reform des öffentlichen Dienstrechts wird durch das Fehlen finanzieller Mittel erzwungen. Es wird hier die verfassungspolitische Dimension der Reformfragen beleuchtet. Die Verfasser kommen zu dem Ergebnis, daß eine Grundgesetzänderung Voraussetzung sei für die dringend notwendige Reform des öffentlichen Dienstrechts. Ansonsten sei keine prinzipielle Änderung des Dienstrechts möglich. Ferner sei die generelle Überprüfung von Aufgaben, Organisation und Methoden der Verwaltung erforderlich. (juris)