I. Die Verwaltung im "verfassungsrechtlichen Koordinatensystem" - das Problem. II. Fallbeispiele aus der Rechtsprechung. III. Die doppelte Rechtsbindung der Verwaltung. IV. Die Unmittelbarkeit der administrativen Grundrechtsbindung. V. Art. 1 Abs. 3 GG als Derogationsnorm in der Rechtsanwendung. VI. Die grundrechtsunmmitelbare Verwaltung in der staatlichen Funktionenordnung.